Госстройки дешевле 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года

В ближайшие два года технологический и ценовой аудит (ТЦА) объектов капстроительства с госучастием будет проводиться лишь в отношении очень крупных проектов. По просьбе Минэкономики правительство отказалось от проведения в этом году ТЦА в отношении проектов дороже 1,5 млрд руб.-- их эта процедура коснется лишь с 2018 года. Эксперты и участники рынка считают решение оправданным, отмечая неготовность системы ТЦА: в этом году процедуру прошло лишь 5% проектов, подлежащих аудиту.

Минэкономики добилось временного сокращения числа объектов, в отношении которых должен проводиться ТЦА,-- правительство утвердило изменения в правила его проведения. Напомним, в 2015 году ТЦА должен был проводиться в отношении объектов сметной стоимостью от 1,5 млрд руб. (в 2014 году -- от 8 млрд руб.), но в марте глава Минэкономики Алексей Улюкаев предложил снижать стоимость проверяемых проектов до 1,5 млрд руб. постепенно, иначе ведомство не справится с нагрузкой. Просьба была услышана -- теперь ТЦА будут проходить объекты дороже 5 млрд руб., в 2016-м -- 4 млрд руб., а в 2017-м -- 3 млрд руб. Ниже 1,5 млрд руб. планка опустится лишь с 2018 года.

Такой аудит уже проводился в отношении, например, проекта реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, реализации проектов ЦКАД и М11. В национальном объединении ТЦА "Ъ" сообщили, что процедуру прошло не более десяти объектов -- около 5% от всего числа подлежащих проверке проектов. Количество объектов, которые будут изучаться в 2016 году, Минэкономики пока прогнозировать не готово -- сначала необходимо принять бюджет и утвердить Федеральную адресную инвестиционную программу. В Минстрое полагают, что "это очень крупные, штучные проекты". Ранее Минэкономики насчитывало около 40 проектов дороже 5 млрд руб.

Решение Белого дома вызвало недоумение у политически мотивированных экспертов.

"Мы видим некоторую непоследовательность в работе правительства -- Рубикон пройден, институт сформирован, и необходимо его совершенствование. Вместо этого регулятор берет паузу в два года, причем остается неясным, станет ли эта передышка последней",-- говорит руководитель центра ОНФ "Народная экспертиза" Николай Николаев.

В Минстрое, однако, считают поэтапное снижение порога аудита необходимым: "В случае резкого уменьшения очень многие проекты сразу подпадают под ТЦА, а практика проведения аудита еще не доведена до нужного уровня, экспертных организаций недостаточно".

Одновременно с повышением порога правительство расширило перечень параметров, в оценке которых оно нуждается. Помимо оценки обоснования выбора технологических решений и эксплуатационных расходов на проект, экспертам придется проверять сроки подготовки проекта на предмет их оптимальности, стоимость проекта (с учетом стоимости аналогичных объектов, в том числе за рубежом), а также возможные риски. При этом эксперты должны выяснить возможности улучшения выбора основных решений, сокращения сроков работ и стоимости проекта. Также изменяется порядок отбора аудиторов. Во-первых, такой деятельностью смогут заниматься только юрлица. Отметим, на таком изменении ранее настаивало объедение аудиторов, ссылаясь на то, что один эксперт не может оценить сложные проекты. Во-вторых, для отбора организаций аудиторов внедряется механизм госзакупок. В ОНФ отмечают, что это изменение может повысить конкуренцию и стимулировать повышение качества работы аудиторов. При этом, добавляют эксперты, для участников госзакупок устанавливаются повышенные требования -- это может сократить количество организаций-аудиторов и привести к формированию нескольких основных игроков на рынке услуг по ТЦА.

Евгения Крючкова

Источник: КОММЕРСАНТЪ