Плата за бесплатность. Бесплатная приватизация жилья в России продлена до 2013 года

В начале февраля президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон о продлении бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2013 года. "Приватизация у нас идет давно, но все равно этим инструментом воспользовались далеко не все",— указал он на встрече с главой Федерального фонда содействия жилищному строительству Александром Браверманом.

Напомним, закон "О приватизации жилья в Российской Федерации" вступил в силу 4 июля 1991 года. Согласно ему, воспользоваться правом на приватизацию квартиры можно только раз, исключение — дети, они могут сделать это дважды — до достижения 18 лет и после. Первоначально окончание приватизации было определено на 2007 год. Предполагалось, что после крайнего срока граждане, оставившие свое жилье неприватизированным, будут считаться его нанимателями и смогут оформить в собственность квартиры, в которых проживают, только выкупив их у города по рыночной цене. Потом крайний срок приватизации был перенесен на 1 марта 2010 года.

Очередное продление периода приватизации, по словам авторов идеи, необходимо, поскольку многие граждане просто не успеют подать документы до 1 марта. Заметим, что аналогичные объяснения сопровождали перенос сроков и раньше, так что многие эксперты предлагали отменить сроки вовсе — сделать приватизацию бессрочной. 

В стандартных случаях процесс приватизации займет три-четыре месяца. Вместе с тем сложности возникают — к примеру, у покупателей квартир в новостройках. "Когда дом построен и сдан, проходит довольно много времени (до нескольких лет), пока город не оформит права собственности на него. Покупатели не могут получить справку о том, что права города зарегистрированы, и потому не могут оформить права собственности на квартиру",— говорит директор агентства "Северо-Восток" Андрей Крупский.

Начинать процесс приватизации квартиры стоит, лишь заручившись согласием всех зарегистрированных в ней граждан. Если один из нанимателей против, приватизация не состоится. Основной довод за приватизацию — квадратные метры будут в собственности, а значит, с ними можно будет поступать по своему усмотрению. Однако если разобраться, наниматель жилья не так уж ущемлен в правах. Во-первых, договор социального найма — бессрочный. Следовательно, у родственников нанимателя есть право наследования: если жилец, на чье имя оформлен договор соцнайма, умирает, стороной договора становится один из членов семьи, зарегистрированных в квартире. Кроме того, квартиру, арендуемую у государства, можно обменивать (только с участниками договора соцнайма и без доплаты) и сдавать в аренду.

Приватизация квартиры добавляет некоторые опции, которые недоступны нанимателям,— например, свободную продажу квартиры, возможность использовать ее в качестве обеспечения по кредиту и т. д. Более того, собственника квартиры практически невозможно из нее выселить. В случае с соцнаймом муниципального жилья ситуация хуже — так, если коммунальные услуги не оплачиваются более шести месяцев, город вправе выселить нанимателя-должника в квартиру с худшими показателями.

Но дополнительные права собственника сопровождаются обязанностями, которых нет у нанимателя. Приватизируя жилье, нужно быть готовым к тому, что расходы на содержание жилья вырастут. Прежде всего собственнику придется оплачивать капитальный ремонт дома из своего кармана. Кроме того, на его плечи ляжет содержание так называемой общей собственности — лифтов, лестничных клеток и т. д. Если квартира пришла в негодность, например, в случае пожара, то нанимателю город должен предоставить другое жилье. Собственнику же придется самостоятельно заниматься восстановлением квартиры.

При переходе жилья в собственность плата за наем сменяется налогом на имущество. Размер налога на приватизированное жилье сейчас зависит от инвентаризационной стоимости имущества. Так, при стоимости менее 300 тыс. руб. ставка налога будет до 0,1%, от 300 до 500 тыс. руб.— 0,1-0,3%, более 500 тыс. руб.— 0,3-2%. Надо отметить, что в дальнейшем налог на имущество может стать основной причиной, по которой собственники захотят вернуть квартиру городу. Планируется, что в обозримом будущем налоговая база будет определяться исходя из рыночной стоимости квартиры. Тогда как сейчас владельцы квартир платят налог, исходя из оценки БТИ (весьма условной и притом низкой). И потому разница в налоге на "однушку" в спальном районе и на апартаменты в клубном доме не так уж и велика. Предполагается, что ставки будущего налога будут в несколько раз ниже существующих — от 0,01 до 0,05%. Но — от рыночной стоимости жилья. При таком раскладе повышение налогов особенно заметно будет для владельцев элитной недвижимости.

Относительно деприватизации надо сказать, что деприватизировать квартиру могут только "граждане, приватизировавшие жилые помещения". То есть если наниматель приватизировал квартиру и потом ее продал, то новый собственник деприватизировать ее не сможет. Кстати, в одном из вариантов законопроекта (всего их было шесть) особое внимание было уделено деприватизации жилья как мере социальной поддержки. В пояснительной записке говорилось, что необходимо как минимум до 2012 года сохранить возможность деприватизации жилья, чтобы граждане могли минимизировать налоговые платежи и расходы на содержание жилого фонда.

Решая, приватизировать или нет жилье, стоит учитывать и неэкономические факторы. "Я бы не советовал приватизировать квартиру одиноким пожилым людям. Сейчас есть случаи, когда пенсионерам предлагают подписать документы обманным путем, и они остаются без квартиры",— говорит Андрей Крупский. По данным экспертов, много неприватизированного жилья осталось в старых домах под снос и коммунальных квартирах. Заметим здесь, что жилье в аварийных домах приватизировать не получится.

По закону если дом, в котором проживает наниматель, подлежит сносу, то ему предоставляют жилое помещение в пределах нормы на одного человека. Норма предоставления — 18 кв. м. К примеру, семья из четырех человек занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 60 кв. м на основании договора социального найма. Таким образом, при сносе дома семье положена квартира общей площадью не менее 72 кв. м.

Собственнику же в подобных случаях предоставляется равноценное жилое помещение. И поэтому если в квартире в доме под снос прописаны один-два человека, ее лучше приватизировать. "Если квартира приватизированная, то закон определяет — взамен предоставляется равноценная квартира. Здесь возникает вопрос — равноценная по площади или по количеству комнат? По площади. Например, метраж двухкомнатной квартиры в хрущевке — 45 кв. м. В новых домах есть только однокомнатные квартиры с такой площадью. И собственнику будет предложена "однушка". Если же он захочет иметь двухкомнатную, то дополнительные метры он может оплатить — по стоимости, установленной БТИ",— говорит замдиректора "Миэль-Брокеридж" по юридическим вопросам Ирина Шугурова.

Конечно, у собственника жилья больше возможностей для маневра с реализацией своих прав, чем у нанимателя. "Например, сейчас очень активно расселяются коммунальные квартиры в центре. При этом если комната находится в собственности, у ее владельца больше шансов улучшить жилищные условия, иногда — весьма значительно. У нас был случай, когда расселяли коммуналку в доме на Зубовском бульваре, на первом этаже. И собственник комнаты в 25 кв. м получил взамен трехкомнатную квартиру в этом же районе. Если бы комната находилась в соцнайме, разговор был бы короткий — получил бы по норме площади",— рассказывает Ирина Шугурова.

Юлия Погорелова

Полный текст материала >>

Источник: КОММЕРСАНТЪ