Строителей обяжут выполнять не менее 30% работ самостоятельно. Минстрой намерен ограничить практику "торговли подрядами"

Генподрядчиков, занимающихся строительством по госконтрактам, предлагается обязать выполнять не менее 30% работ самостоятельно -- с такой инициативой выступает Минстрой. Аргументирует ведомство свою идею предотвращением "размывания" ответственности при привлечении множества субподрядчиков, а также повышением качества выполняемых работ -- исполнять госконтракт при таком условии смогут более квалифицированные игроки. Впрочем, представители строительной отрасли подчеркивают, что иногда привлечение новых исполнителей обусловлено структурой холдингов, а ужесточение требований может сказаться на финансовой политике генподрядчиков.

Минстрой предлагает ограничить возможности застройщиков, работающих по госконтракту, в части привлечения субподрядчиков -- ведомство настаивает на самостоятельном выполнении генеральным подрядчиком не менее 30% работ (в стоимостном выражении) от цены контракта. В подготовленном министерством проекте постановления правительства предполагается, что такое условие будет включаться непосредственно в госконтракт на строительство или реконструкцию капитальных объектов, но при условии, что в отношении таких объектов принято соответствующее решение -- Белым домом или руководством региона. Отметим, с начала июля этого года закон о госзакупках (44-ФЗ) предусматривает право Белого дома устанавливать виды и объемы работ по строительству и реконструкции, которые подрядчик обязан выполнить без привлечения других лиц к исполнению контракта.

Подобных требований стоило ожидать -- власти неоднократно высказывали претензии к компаниям, практикующим массовое привлечение субподрядчиков, особенно когда дело касается крупных госстроек.

Самые громкие истории -- строительство космодрома Восточный, при котором насчитывалось до шести уровней субподряда, и "Зенит-Арены" в Санкт-Петербурге.

Как заявили "Ъ" в Минстрое, предложенный проект направлен на предотвращение ситуаций, когда ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ "размывается" из-за привлечения множества субподрядчиков.

Впрочем, комментируя свою инициативу, Минстрой не акцентирует внимание на неприятных историях с субподрядчиками, а вместо этого заверяет -- новое требование обеспечит "привлечение более опытных и компетентных исполнителей".

Предложенную в проекте 30-процентную долю самостоятельных работ в Минстрое объясняют тем, что столько в общем объеме затрат на строительство составляет стоимость возведения монолитных конструкций здания. При таком уровне самостоятельности остается возможность привлекать специализированные организации для выполнения некоторых видов работ.

Руководитель аппарата ассоциации "Национальное объединение строителей" Виктор Прядеин связывает идею Минстроя с предотвращением "торговли подрядами" -- когда компания, победившая в закупке, полностью раздает все работы на субподряд, оставляя себе определенный процент от цены контракта.

Таким образом, не выполняя самостоятельно никаких работ, генподрядчик получает свою выгоду в ущерб прибыли субподрядных организаций, которые непосредственно строят. Однако, говорит господин Прядеин, необходимо учитывать специфику некоторых строительных холдингов, в которых одна компания может заниматься организацией строительного процесса (генподрядчик), остальные -- выполняют работы в соответствии со своим направлением: монолит, механизация, инженерные сети.

Евгения Крючкова, Софья Окунь

Источник: КОММЕРСАНТЪ