Гражданам дадут возможность купить кусочек заповедника

В Минэкономики предлагают разрешить приватизацию земель особо охраняемых природных территорий, расположенных в населенных пунктах. Речь идет о сотнях тысяч граждан, которые владеют домами и постройками на территории ООПТ, но не могут оформить землю в собственность. Ранее домовладельцы не смогли отстоять право на приватизацию в Конституционном суде. В Минприроды заявили, что к тексту предложенных Минэкономики поправок к действующему законодательству "есть вопросы". Юристы и экологи также говорят о необходимости доработки документа.

Минэкономики подготовило проект поправок к Земельному кодексу (ЗК РФ) и федеральному закону "Об охране окружающей среды" -- документ размещен на портале нормативно-правовых актов и доработан по итогам общественного обсуждения. Законопроект снимает ограничения на оборот земельных участков (государственной или муниципальной собственности) в границах населенных пунктов, которые заняты зданиями, находящимися в частной собственности. В свою очередь поправки, вносимые в п. 5 ст. 58 закона об охране окружающей среды, разрешают приватизацию земель ООПТ, а также других особо охраняемых территорий в границах населенных пунктов.

В пояснительной записке говорится, что проблемы возникли, в частности, у 129 тыс. жителей 159 населенных пунктов Иркутской области и Бурятии, проживающих на Байкальской природной территории, границы которой "практически полностью" совпадают с границами объекта всемирного наследия ЮНЕСКО озера Байкал. Они ограничены в праве на регистрацию собственности на земельные участки, "предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства". Свои права на приватизацию земель граждане ранее безуспешно пытались отстоять в Конституционном суде.

"В федеральном законе "Об охране озера Байкал" нет четкого указания, какая именно часть территории включена в список всемирного наследия и, следовательно, не подлежит приватизации,-- говорит руководитель направления "недвижимость и строительство" юридической фирмы Goltsblat BLP Максим Попов.-- Соответственно, можно было бы ожидать прежде всего внесения изменений и дополнений в этот федеральный закон, а также в ЗК РФ в части, касающейся оборотоспособности участков, находящихся в границах объектов всемирного наследия (подп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ)". По его словам, документ не затрагивает и другие положения Земельного кодекса, например, устанавливающие условия приватизации участков.

В Минэкономики, куда "Ъ" обратился за комментариями, отметили, что в проекте, "в частности, речь идет о предоставленных гражданам земельных участках, в том числе предназначенных для жилищного строительства, которые расположены в границах ООПТ, в связи с чем не могут быть оформлены в частную собственность".

"В Минприроды проект пока не поступал, но уже можно сказать, что к тексту есть серьезные вопросы",-- сказали "Ъ" в природоохранном ведомстве, не пояснив, какие именно недостатки видят в документе.

Ольга Никитина

Источник: КОММЕРСАНТЪ