Под снос пятиэтажек подводят фундамент

Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о реновации, дающий столичным властям полномочия сносить пятиэтажки и другие дома кварталами, оперативно выселять жильцов через суд и строить взамен высотные здания с отступлением от санитарных и пожарных норм. На программу запланированы дополнительные расходы 100 млрд руб. из бюджета Москвы. Авторы проекта обещали учитывать стоимость ремонта старых квартир при переезде. В Госдуме во время первого чтения то призывали "пожалеть" Москву, то подозревали протестующих против сноса горожан в "срежиссированной кампании".

Законопроект о реновации внесен в Госдуму в марте 2017 года. Документ наделяет городские власти полномочиями по сносу пятиэтажек и "конструктивно аналогичных" домов кварталами и правами свободно менять в зонах реновации высотность зданий, назначение земель и даже отступать в проектах от пожарных и санитарных требований. Переселенцы могут рассчитывать на "равнозначное благоустроенное" жилье в том же районе или соседнем (кроме обитателей ЦАО, Новой Москвы и Зеленограда -- им квартиру дадут в пределах округа). Переселять жильцов при несогласии с предложенными вариантами предлагается через суд по истечении 60 дней со дня отправки уведомления (необходимость его получения не указана). Количество вариантов новых квартир не оговаривается. Власти просят узаконить особую процедуру в судах, разрешив переселенцам судиться лишь о размере новых квартир, но не о законности сноса дома.

Подобных полномочий чиновники не получали и при подготовке к Олимпиаде в Сочи. Так, документ позволяет чиновникам снести дом, пока жилец судится о законности этой процедуры. Один из авторов проекта депутат Николай Гончар объяснил его появление желанием сократить срок согласований при строительстве жилых домов с трех с половиной лет до двух. Эксперты -- в том числе члены президентского совета по кодификации и совершенствованию законодательства -- ранее сетовали, что законопроект нарушает ряд норм Конституции РФ. Содокладчик, глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев признал эти замечания "существенными", обещав урегулировать ко второму чтению вопрос с количеством вариантов предоставляемого жилья и определить понятие "реновации" (этого требует правительство РФ). Господин Гончар заверил, что к этому сроку появятся и подзаконные акты: на их отсутствие пеняли коллеги.

У депутатов было много вопросов, например, о возможности ремонта пятиэтажек "по берлинскому образцу" с "черепицей на крыше", об ограниченных судебных правах граждан и о том, "за чей счет банкет". Господин Гончар не смутился: непригодность пятиэтажек к ремонту, оказывается, выяснил еще "исполком Моссовета в 1988 году", судиться гражданам можно и о сносе дома, но это разбирательство не станет основанием "для непринятия иска" о принудительном выселении. При этом депутат пообещал переселенцам дома из "монолита с полной отделкой" и даже учет расходов на ремонт в старой пятиэтажке (со ссылкой на ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

На слушаниях повторили уже звучавшую информацию о стоимости программы реновации в 3,5 трлн руб. и готовности мэрии выделить "на старт" 300 млрд руб.

Главу комитета Госдумы по ЖКХ Галину Хованскую возмутило, что законопроект предписывает немедленно исполнять решение суда "о понуждении к заключению договора о переходе права собственности" и выселении. "Таких вещей нет ни в одном законе",-- заверила она. Депутат Валерий Рашкин счел целью проекта "упрощение работ застройщиков, а не улучшение жилищных условий граждан". "Вам Москву не жалко?" -- поинтересовался у докладчиков парламентарий Сергей Иванов, пояснив, что после реализации программы внутри МКАД появится 3-4 млн новых жителей. Тем не менее законопроект был принят в первом чтении подавляющим большинством: 397 депутатов "за" при четверых "против". Второе чтение документа запланировано на май.

Александр Воронов

Источник: КОММЕРСАНТЪ