ЗАКОН ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ РЕКОМЕНДОВАН К ПРИНЯТИЮ НА СЕССИИ ОБЛАСТНОГО ПАРЛАМЕНТА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Закон «Об отдельных вопросах использования и охране земель в Иркутской области» рекомендован к принятию на сессии Законодательного собрания региона в первом чтении. Решение об этом принял комитет по собственности и экономической политике ЗС в понедельник. Представляя законопроект, внесенный губернатором региона, председатель комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области Ирина Ковригина сообщила, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется исполнительными органами власти субъекта. Согласно ст. 4 законопроекта, к полномочиям администрации Иркутской области предлагается отнести распоряжение земельными участками на территории города Иркутска, госсобственность на которые не разграничена. Кроме того, предлагается определить содержание ходатайства о переводе земель сельхозназначения, за исключением земель, находящимися в собственности РФ, в другую категорию. Также законопроект регулирует некоторые вопросы установления публичных сервитутов. Принятие закона повлечет за собой увеличение расходов областного бюджета в размере 11 млн. руб. в год, в частности, на содержание структуры, которая будет заниматься этими вопросами, в размере 26 человек. Начальник Главного правового управления администрации губернатора Артем Кудашов предложил принять закон на сессии в октябре в первом чтении, в окончательном – на сессии в декабре. Поправки к закону должна подготовить рабочая группа.

При обсуждении законопроекта председатель Думы Иркутска Андрей Лабыгин заявил, что законопроект необходимо отклонить, так как его положения, кроме тех, что заложены в ст. 4, уже регулируются другими региональными законодательными актами. В связи с этим, считает А. Лабыгин, целесообразнее внести поправки в действующие законы. Говоря о положениях ст. 4, председатель Думы Иркутска отметил, что они не приведут к сокращению сроков рассмотрения документов по земельным участкам, а также к большей открытости процедуры по предоставлению участков в пользование. Наоборот, заявил А. Лабыгин, принятие законопроекта в этом виде приведет к затягиванию процедуры по прохождению документации, «внесет сумятицу в этот процесс». А. Лабыгин сообщил, что речь об этом шла в субботу на встрече представителей мэрии с губернатором Иркутской области Александром Тишаниным и первым заместителем главы администрации области Юрием Параничевым. Вице-мэр Иркутска Игорь Бычков заявил, что принятие законопроекта существенно осложнит работу органов МСУ в этой сфере, усложнит процедуру предоставления участков в пользование. Как отметил А. Кудашов, законопроект не сводится только к земельным отношениям в Иркутске, он призван устранить пробелы в земельном законодательстве региона.

По итогам обсуждения принято решение о создании рабочей группы по разработке поправок к закону. В состав группы войдут представители администрации Иркутской области, Законодательного собрания региона, мэрии и Думы Иркутска. Персональный состав рабочей группы будет определен на сессии ЗС 25 октября.

Как сообщалось ранее, на сессии в июне ЗС отклонило проект закона, внесенного губернатором, который предусматривал, что распоряжаться земельными участками в Иркутске, государственная собственность на которые не разграничена, будет исполнительный орган госвласти Иркутской области, уполномоченный администрацией региона. Закон должен был коснуться 90% земель в Иркутске. В августе председатель комитета по собственности ЗС Максим Сурнин внес законодательную инициативу о регулировании отдельных земельных отношений в регионе, которую отозвал после внесения губернатором нового варианта закона. Согласно инициативе М. Сурнина, реализация исполнительно-распорядительных полномочий в сфере регулирования земельных отношений возлагается на специально уполномоченный орган исполнительной власти региона, определяемый губернатором области.