Депутаты Законодательного Собрания дали рекомендации правительству Иркутской области по развитию ипотечного жилищного кредитования

Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали правительству Иркутской области сохранить ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство». Такое решение принято на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС, на котором рассматривались результаты аудиторской проверки по использованию бюджетных средств, выделенных на развитие ипотечного жилищного кредитования в 2007 году и за девять месяцев 2008 года. Вел заседание председатель комиссии ЗС Тимур Сагдеев.

Как сообщила аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Елена Тарасова, ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство» (ОАО «ИРИА») было создано в 1999 году. В конце 2007 года на счет ипотечного агентства на увеличение уставного капитала было перечислено из областного бюджета 139 млн. рублей. А 24 июня 2008 года на общем собрании акционеров было выработано решение о ликвидации или реорганизации деятельности ипотечного агентства. Ликвидационная стоимость активов, по состоянию на 25 июня 2008 года, составляла 148 млн. 449,7 тыс. рублей, в том числе денежные средства на расчетных счетах – 116 млн. 889,3 тыс. рублей. Иркутское региональное ипотечное агентство сейчас не работает.

В октябре-ноябре 2008 года были временно размещены денежные средства на условиях возмездных договоров займа – 20 млн. рублей передано фонду V Байкальского экономического форума (под 9% годовых) и 50,6 млн. рублей передано ОАО «Дорожная служба Иркутской области» (под 12% годовых). Елена Тарасова подчеркнула, что это были достаточно рискованные сделки.

КСП проверила ход реализации двух областных программ – «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы» и «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 годы. Как отметила Елена Тарасова, в Иркутской области рост ипотечного кредитования наблюдается с 2006 года. В 2007 году кредитными организациями было выдано 7300 жилищных кредитов на сумму 7 млрд. 267,2 млн. рублей, за девять месяцев 2008 года – на сумму 11 млрд. 392,6 млн. рублей. В общем объеме выданных ипотечных кредитов доля кредитов, полученных с участием средств областного бюджета, незначительна и составила в 2007 году 3,6% (260 кредитов), за девять месяцев 2008 года – 0,5% (60 кредитов).

В 2007 году расходы на реализацию областной целевой программы «Развитие жилищного ипотечного кредитования» составили 27 млн. 366,5 тыс. рублей или на 68,4% от годовых назначений. Субсидии перечислены 169 гражданам, включенным в реестр граждан, имеющих право на получение субсидий. При проверке было установлено, что 45 граждан приобрели жилье площадью меньше установленной нормы, при этом в расчет субсидии этим людям принята площадь жилья социальной нормы. Елена Тарасова также рассказала, что основная часть получателей субсидий живет в муниципальных образованиях, на территории которых были реализованы пилотные проекты по строительству жилья для развития ипотечного кредитования. Среди этих территорий – Иркутск, Братск, Саянск.

Как сказала аудитор КСП, не обнаружено серьезных нарушений при реализации областной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье». Ответственный исполнитель – агентство по молодежной политике Иркутской области (в настоящее время входит в состав министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области). За девять месяцев 2008 года расходы на программу составили 13 млн. 657,6 тыс. рублей или 22,7% от плана года. Средства перечислены муниципальным образованиям: 6 млн. 400,9 тыс. рублей – на погашение процентной ставки по обязательствам, выданным в 2005 году, и 7 млн. 256,7 тыс. рублей на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка. На 1 января 2008 года фактически на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка израсходовано 5 млн. 728,4 тыс. рублей (родился 51 ребенок).

Кроме того, проведен конкурс муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и сформирован список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2008 году по Иркутской области в количестве 230 семей. На момент проверки этот список не был утвержден.

За четыре года реализации программы улучшили жилищные условия 485 молодых семей. При этом в 2006-2007 годах не смогли реализовать выданные свидетельства 53 семьи из-за резкого роста стоимости квадратного метра жилья. На 1 октября 2008 года срок выданных свидетельств истек, а средства федерального бюджета в сумме 4 млн. 83,2 тыс. рублей и средства областного бюджета в сумме 5 млн. 777,3 тыс. рублей остались неиспользованными. Причем, неиспользованные федеральные средства за 2006 год зачислены в федеральный бюджет 22 января 2008 года, за 2007 год будут перечислены в ближайшее время. А средства областного бюджета за 2006-2007 годы сейчас находятся в распоряжении муниципальных образований. На данный момент средства в сумме 5 млн. 777,3 тыс. рублей не используются на цели программы, то есть имеют признаки нецелевого использования. Елена Тарасова считает, что эти средства необходимо либо направить в областной бюджет, либо распределить между муниципальными образованиями и направить на улучшения жилищных условий молодых семей.

Как рассказала заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Рита Низамова, серьезную конкуренцию Иркутскому региональному ипотечному агентству составляли банки. «У ИРИА – очень сложная судьба, оно всегда догоняло ситуацию, так как банки составляли агентству конкуренцию», -- сказала она. Его деятельность была приостановлена в декабре 2007 года. По словам Низамовой, сейчас ипотечное агентство необходимо для того, чтобы поддержать людей, которые взяли кредит, но в связи с кризисом оказались в тяжелой ситуации. Для восстановления работы ипотечного агентства необходимо изменить его функции, внести корректировки в устав, сформировать штат сотрудников. Говоря о программе «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы», Рита Низамова отметила, что благодаря программе оказывалась государственная поддержка таким категориям граждан, которым банки никогда не дали ипотечного кредита, например, работникам детского сада.

Как добавил руководитель агентства имущественных отношений Иркутской области Сергей Кладов, приказов по ликвидации Иркутского регионального ипотечного агентства нет. По его словам, все документы по агентству (печати, чековые книжки и др.) были отправлены в агентство имущественных отношений по почте. «Никто не ставит целью уничтожить ипотечное агентство», -- заверил Сергей Кладов.

Заместитель министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области Игорь Иванов считает, что 5 млн. 777,3 тыс. рублей необходимо направить в муниципалитеты для выплат участникам программы, у которых родились дети. По его мнению, программа «Молодым семьям – доступное жилье» влияет на улучшения демографической ситуации в Иркутской области. Так, более трети участников программы имеют ребенка, некоторые даже двоих. Для того чтобы стать участником программы, необходимо официально зарегистрировать брак.

Председатель бюджетного комитета Законодательного Собрания Сергей Курилов отметил, что нельзя допускать ликвидацию и реорганизацию Иркутского регионального ипотечного агентства, и комиссия должна это предусмотреть в своем решении. «Ликвидация ипотечного агентства – это диверсия, которую хотела осуществить предыдущая власть. Считаю недопустимым ликвидацию или реорганизацию общества», -- подчеркнул он.

В результате депутаты ЗС решили рекомендовать правительству Иркутской области сохранить ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство», а министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области – направить 5 млн. 777,3 тыс. рублей на реализацию целей областной программы «Молодым семьям – доступное жилье», а также устранить замечания и недостатки, выявленные КСП. Информацию об исполнении решения необходимо предоставить в комиссию в срок до 1 июня 2009 года.

Елена Гасперская

Источник: ТЕЛЕИНФОРМ