Ошибки кадастровой оценки вернули судам

Конституционный суд (КС) отменил практику переоценки кадастровой стоимости недвижимости по искам граждан и организаций исключительно за их счет. Вопреки позиции Верховного суда (ВС) властям придется компенсировать гражданам издержки, понесенные в споре с чиновниками в случае признания судом существенного различия между кадастровой и рыночной ценой спорного объекта.

КС удовлетворил жалобы Натальи Слободяник и Россельхозцентра на нормы, позволяющие судам не взыскивать с чиновников судебные издержки в спорах о кадастровой стоимости недвижимости. Проблему создало постановление пленума ВС от 30 июня 2015 года . оно возлагало расходы на заявителя, если госорган с его позицией не спорил. В делах заявителей земельные участки подешевели в судах с 6,6 млн до 2,8 млн руб. и с 14 млн до 7 млн руб., но затраты на экспертизы (60 тыс. и 66,5 тыс. руб.) и другие издержки им не компенсировали: государство "определяет кадастровую стоимость методами массовой оценки", и по мнению ВС, его действия не были незаконными.

Эксперты отмечали, что отказ в возмещении судебных расходов создает финансовый барьер для обращения в суд и оставляет граждан беззащитными перед завышенным налогообложением. КС с этим согласился, признав, что правила распределения судебных расходов в толковании ВС не соответствуют Конституции. Законодателям предписано уточнить правила распределения судебных расходов по таким делам, а судам . до этого применять их с учетом позиции КС, в том числе пересмотреть дела заявителей. КС подчеркнул, что кадастровая оценка проводится в целях налогообложения, "судебный контроль служит средством преодоления возможного произвола" и "правовое регулирование должно быть ориентировано на максимальную защиту имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица".

Государство "не вправе, вводя механизм массовой оценки, перекладывать на самого налогоплательщика некомпенсируемое бремя несения расходов, связанных с устранением допущенных при ее проведении возможных ошибок",

- отметил КС, но уточнил: и кадастровая, и рыночная стоимость - приблизительные, и "в разумном диапазоне возможных значений" расхождения не всегда свидетельствуют об ошибочности или незаконности оценки.

Как пояснил судья-докладчик Николай Бондарь, "между кадастровой и рыночной стоимостью всегда будет существовать определенный зазор, поэтому КС обозначил ориентир для выработки законодателем дифференцированного подхода к распределению судебных расходов". "Разумный размер" расхождений должны будут определять суды, меняя таким образом практику ВС. 

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Источник: КОММЕРСАНТЪ