Не оформленные в собственность дома хотят обложить налогом

Правительство намерено продолжить борьбу с убыточной для бюджета практикой, когда граждане не оформляют в собственность здания на своих участках. Минфин в "Основных направлениях налоговой политики на 2017-2019 годы" предлагает обложить такие постройки налогом. В кадастре недвижимости (ГКН) не указаны правообладатели 38% зданий -- но перспективы взимания такого налога туманны: платить его может только собственник, и как решить эту проблему, власти пока не знают.

Налог на недонедвижимость

Минфин предлагает взимать налог на имущество с владельцев земли, поставивших здание на кадастровый учет, но не оформивших право собственности на него. Идея содержится в опубликованном вчера проекте "Основных направлений налоговой политики на 2017-2019 годы". Сейчас без регистрации права собственности начислять налог нельзя, до завершения строительства строение не считается имуществом, а регулирование сроков стройки невозможно.

От регистрации прав собственности на недвижимость по этой схеме уклоняется значительное число граждан -- как сообщили "Ъ" в Минэкономики, на 4,4 млн участков, выделенных физлицам для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), нет зарегистрированных зданий. Компании избегают регистрации построек реже -- такая проблема выявлена на 57,7 тыс. участков юрлиц для жилищного строительства и на 141,2 тыс. участков для ИЖС. "Под жилищное строительство выделяется около 10% экономически активной территории РФ, 16,5 млн га. Их неиспользование приводит к дефициту земли под жилую застройку в отдельных регионах",-- обеспокоены в Минэкономики.

Число граждан, которых затронет инициатива Минфина, в Росреестре оценить затруднились -- регистрация прав проводится по заявлению физлиц или юрлиц, и до его подачи с точки зрения закона на участке ничего нет. По словам источника "Ъ", знакомого с обсуждением законопроекта, это обстоятельство делает администрирование такого налога "абсолютно невозможным". "Дело в том, что у Росреестра нет возможности увязать данные о таких домах с данными о собственниках земли, на которой они построены",-- говорит он. Формально собственник недвижимости на участке и собственник земли могут быть разными -- как при аренде земли, договоры которой Росреестром не регистрируются. Возможно, ситуацию исправило бы изменение порядка строительства -- сейчас наличие недостроенного с правовой точки зрения сооружения (то есть здания, собственник которого еще не обратился в Росреестр с заявлением) Росреестр может обнаружить лишь случайно.

"Идея обложения такой недвижимости давно витает в воздухе, но нет ясности, как будет осуществляться начисление и взимание налога",-- говорит руководитель проектов АКГ "МЭФ-Аудит" Александр Овеснов. Ситуацию усложняет необходимость оценки, особенно недостроя. Впрочем, советник налоговой практики адвокатского бюро "Иванян и партнеры" Марк Ровинский не видит особых препятствий. "Законодатель может найти подходы -- уйти от уведомительного порядка начисления налогов или ввести обязанность плательщика заявлять в налоговые органы о незарегистрированном доме",-- говорит он.

Евгения Крючкова, Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин

Источник: КОММЕРСАНТЪ